持续打造“绿扬戎业”品牌 让“好地方”成为退役军人就业创业热土

高标准举办“无人机应用及反制”省级退役军人特色培训，17名“兵飞手”100%通过考核取得CAAC执照；组织“送兵进校”专场招聘，助力11名退役军人在树人学校高质量就业；华腾军创扬州科技园一栋栋现代化厂房拔地而起，打造全国退役军人就业创业示范标杆……

近年来，扬州市退役军人事务局坚持“以退役军人为中心”，积极探索退役军人就业创业“345”工作法，着力构建线上线下、全时全程、便捷高效的就业创业服务体系，推动退役军人由军事人力资源向经济社会发展人才资源转变，不断擦亮“绿扬戎业”品牌，促进全市退役军人就业创业工作高质量发展。

“三个精准”培育赋能促发展

坚持把教育培训作为促进退役军人就业创业的基础工程，持续在职业发展精准化、能力提升精准化、岗位匹配精准化上下功夫，开展好退役军人补贴性教育培训，帮助退役军人树立正确就业观，拓宽思路眼界，提升就业创业能力。

聚焦思想领航，职业发展精准化。“感谢退役军人事务部门组织的适应性培训，让我们尽快完成从合格军人到大学生的转变，为我们完成学业甚至以后就业奠定良好基础。”参加江苏省首届春季复学退役大学生士兵适应性培训的史亚宁高兴地说。

近年来，随着复学退役大学生士兵增长，为了更好地帮助复学退役大学生士兵尽快融入校园、融入社会，做好学业职业规划，扬州市退役军人事务局积极贯彻落实国家、省关于退役大学生士兵适应性培训进高校的决策部署，在扬州工业职业技术学院举办全省首届复学退役大学生士兵适应性培训。培训紧贴退役大学生士兵特点，科学设置“国家资助政策、学业职业规划、心理健康辅导、校园安全教育”等10个专题课程，实现按需授课，精准培训。经过10天线下培训，全省38名退役士兵圆满取得结业证书，为下一步全省高校推进退役大学生士兵适应性培训“全覆盖”提供了扬州经验。

聚焦培育赋能，能力提升精准化。随着低空经济的发展，无人机广泛应用于农业植保、警务安防、电力巡检、物流运输等众多领域，市场前景广阔，扬州市紧盯退役军人能力提升和就业需求，举办“无人机应用与反制”省级退役军人特色培训，促进退役军人成长成才。

培训瞄准理论与实操考核通过率两个100%目标，配强师资力量、精心组织施训，经过22天培训，17名参训学员参加民用无人驾驶航空器操作员执照（CAAC）多旋翼无人机视距内驾驶员考核，通过率达100%。培训结业典礼一结束，仪征市公安局安保公司、北京远度互联科技有限公司、南京大翼航空科技有限公司等12家无人机专业用人单位走进课堂现场招聘，实现了培训与就业精准对接。

扬州市紧贴时代特点、市场需求、退役军人需要，挖掘无人机应用与反制、人工智能、新能源汽车检修（智能网联汽车装调与检修）、电子商务（网络创业）等优质培训项目，受到了退役军人的普遍欢迎，有力提升了退役军人就业创业能力。

聚焦任职需要，岗位匹配精准化。退役军人乡村振兴带头人培训归来，“国家级最美渔村”沿湖村发挥资源禀赋的特色做法让时任宝应县安宜镇齐心村党委副书记任东备受启发，何不发挥该村毗邻工业园区优势，与宝应安民人力资源有限公司联合，设立农村劳务工作平台，为当地群众提供了就业岗位。在劳务工作平台的帮助下，20多个外出打工的村民在家门口稳定就业。

火车跑得快不快，全靠车头带。农业强不强，农村美不美，农民富不富，村（社区）退役军人乡村振兴带头人起着重要的作用。为强化乡村振兴带头人岗位任职能力，扬州市举办退役军人乡村振兴带头人能力提升培训，组织100名“兵支书”“兵委员”走进学校“充电加油”，助力百名退役军人乡村振兴带头人成为方针政策的“宣传兵”、产业致富的“尖刀兵”、服务群众的“勤务兵”、党建引领的“排头兵”。

“四送四进”精准服务促就业

“‘送兵进校’专场招聘为我们搭建了到树人中学就业的优质平台,让我成为一名光荣的‘兵老师’。”前不久，在扬州中学教育集团树人学校举办的“绿扬戎业·送兵进校”退役军人专场招聘会，已在学校入职的优秀退役军人代表徐增港分享了入职体会，激励30多名参加应聘的退役军人积极投身教育事业。

扬州市积极探索送兵进企、送兵进校、送兵进警、送兵进村（社区）等“四送四进”精准就业服务新模式，根据退役军人学历、年龄、专业特点和求职意向等情况，加强与企业、学校、公安等用人单位沟通协调，通过“小而精”“专而实”的系列个性化招聘活动，精细化提供就业服务，实现退役军人求职就业与用人单位招贤纳士“双赢”。

“送兵进企”点燃更加充分就业“新引擎”。主动与交通银行、扬杰科技、扬建集团、华能电缆等数十家行业龙头企业对接协调，挖掘退役军人喜爱、福利待遇高、发展前景好的优质岗位，精准对接供需。组织退役军人走进企业现场直聘，实地了解企业文化、工作环境、发展前景，一对一推荐、面对面交流，提高就业成功率，先后组织“送兵进企”42次，1133人次退役军人参加，160多名退役军人顺利入职，成功率超15%。

“送兵进校”开启更加稳定就业“快车道”。率先在全省下发通知明确：在制定中小学教师招聘计划时，可面向退役军人单列，为促进优秀退役军人到中小学任教提供有力政策支撑。2024年首次拿出“兵教师”岗位定向招聘退役军人，放宽学历、年龄等条件，对退役军人优先优待，2名退役军人顺利入职翠岗中学、高邮市第一小学。2025年市直、高邮市、仪征市各拿出1个“兵教师”岗位，吸引了20多名退役军人报名。同时与优质名校树人学校开展“送兵进校”，挖掘教务员、文印员、驾驶员等优质岗位，帮助11名退役军人进校稳定就业。学校还对退役军人优惠优待，工作满6个月后，每月为退役军人发放2000元专项津贴，进一步增强退役军人的获得感、幸福感和荣誉感，受到退役军人的一致好评。

“送兵进警”打造更高质量就业“直通车”。与公安机关建立沟通协作机制，发挥退役军人政治素质硬、服从意识强、身体素质好的优势特点，优先招录退役军人，先后组织“送兵进警”16次，帮助70多名退役军人走上辅警、铁骑队岗位。同时加大专项经费保障力度，提高辅警福利待遇，为退役军人干事创业搭建舞台，涌现出扬州最美辅警刘春桂等20余名优秀退役军人先进典型。

“送兵进村”锻造更高水平就业“排头兵”。挂牌成立扬州市退役军人乡村振兴教育培训现场教学基地，常态化组织退役军人到沿湖村观摩学习，促进退役军人成长成才。加强与组织、编办、人社、农业农村等部门协调沟通，放宽招录条件、定向招聘任用、优化待遇保障，1400多名退役军人成为“兵支书”、“兵委员”，成为乡村振兴“排头兵”。

“创新服务举措，精细精准服务，用一系列有温度、有精度、有力度的就业服务，不断提升退役军人的‘幸福指数’，实现考评年度有就业意愿的自主就业退役士兵100%就业。”扬州市退役军人事务局就业创业处处长顾建军表示。

“五有举措”强化扶持促创业

随着最后一方混凝土浇筑完成，华腾军创扬州科技园一期主体结构顺利封顶，标志扬州军创园建设取得重大性进展，为退役军人创业创新提供更广阔的平台。

近年来，扬州市积极引导广大退役军人投身大众创业、万众创新，着力探索政策扶持、展示展销、助企服务、合作共赢、载体支撑等“五有举措”，让退役军人创业创新有组织依靠、有平台展示、有载体支撑、有服务助力、有典型引领，让“好地方”扬州成为退役军人创业创新的“热土”。

政策扶持有高度。出台《贯彻落实〈关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见〉实施细则》等系列政策文件，强化政策落实，助力退役军人创业创新。得知市最美退役军人刘旭创办企业融资需求后，市退役军人事务局积极协调，为企业发展注入5000万元政府投资基金，助力企业成长为全球最大的商用车稳定杆制造商并成功上市挂牌。与市税务局联合启动“税惠戎业”行动，发布《“税惠戎业”十六条举措》，组织党员志愿服务先锋队进企精准服务，累计为退役军人减免税（费）超亿元。军创企业江苏扬威保安服务有限公司就是政策福利的受益者，在“税惠戎业”党员志愿服务先锋队的帮助下，该公司就新吸纳自主就业退役士兵36人，享受企业招用退役军人税惠政策20人次，减征税费16.95万元。

助企服务有温度。将每年5月定为“走访退役军人创办企业服务月”，坚持“请进来”与“走出去”相结合，全系统党员领导干部带头深入150多家军创企业走访服务，通过“一天下沉走访、一场政策宣讲、一套纾困举措”等“六个一”举措，实地了解军创企业生产经营情况，收集人才招引、土地使用、税费减免等90个意见建议，现场解答并向有关部门反馈，把助企纾困政策落实到位。

合作共赢有深度。在全省率先成立退役军人就业创业促进会，常态化开展“绿扬尊戎”+“促发展、育新人、解难题”等八个系列活动，搭建分享成功经验、交流创业“金点子”、沟通合作多维互动的“生态圈”，目前，会员发展到70家，进一步扩大军创企业“朋友圈”。在“中国十大名街”、退役军人就业创业示范基地街区东关街，有一家独具扬州特色的“皮包水茶社”，在这里经常举办创业沙龙，作为促进会监事，丁荣辉经常和战友们分享创业经验，进行“头脑风暴”，寻找合作发展商机。

载体支撑有力度。组织军创企业家到北京、无锡、绍兴等地参观调研，依托国家级开发区优势，2024年挂牌成立扬州退役军人就业创业园，规划建设1200㎡的智谷科技园、投资5亿元的华腾军创科技园，打造军创企业高质量发展“新高地”。军创园在办公场地费用、项目公司注册、园区用地审批等实行“普惠+优待”，为入驻军创企业优选优质办公楼层，提供2年免租金1000㎡的精装修过渡办公用房和5000㎡过渡工业厂房等优惠政策，已吸引华腾军创、东升汽车、四启环保等多家军创企业入驻。

2025年3月华腾军创扬州科技园顺利开工建设，园区以“服务退役军人及军属就业创业”为宗旨，紧紧围绕“613”产业集群，聚焦总部经济、研发经济、高端制造经济、数字经济、现代服务经济及军旅文化经济六大产业集群，已吸引20多家意向入驻军创企业，力争三年内创成全国退役军人就业创业示范园区，并将园区年利润的6%投入退役军人创业及扶困基金。

展示展销有广度。在全省率先集中挂牌10个“绿扬兵匠·戎光闪耀”退役军人技能大师室，展示退役军人创新风采。连续3届举办退役军人创业创新大赛，通过优选参赛项目、精心设置赛程，让军创企业上擂台“比武”，激发退役军人创新活力。组织军创企业参加第三届江苏省退役军人创业创新大赛暨首届江苏省退役士兵大学生创业创新大赛，共荣获4个二等奖、2个三等奖。

在扬州国际展览中心举办的2024长三角名优农产品供销大集暨江苏退役军人产品展销会上，军创企业家、扬州永达生态农业发展有限公司董事长陈朝云和销售员忙着向市民们推介大米、菜籽油、鸡蛋等绿色、有机、健康农产品，现场市民游客络绎不绝，军创产品的“金字招牌”受到了他们的欢迎。这场展销会，包括皮包水餐饮在内的21家军创企业，携带100多种优质军创产品精彩亮相，现场销售金额达78万元，合作意向金额达1100万元。

如今，乘着党和国家对退役军人优待优惠的东风，全市退役军人创业创新已经驶入了快车道，涌现出“全国退役军人就业合作企业光荣榜”百润餐饮、省模范退役军人周必胜、省最美退役军人提名刘旭等一大批创业创新典型，全市军创企业（个体工商户）从2022年的2.2万多家增长到2024年的2.8万多家，2024年开票销售超过315亿元，入库纳税额22.48亿元，成为推进中国式现代化扬州新实践的重要力量。

蔡忠友 曾天友 陶德飞